一、PPP项目在准备期需要完成哪些主要工作？

1、整体架构搭建；2、项目风险分配；3、项目运作方式确定；4、项目交易结构确定；5、项目合同体系确定；6、监管架构确定；7、采购方式确定；8、实施方案审核与核准。

二、PPP模式的核心要素有哪些？

PPP模式的核心要素有三个：一是社会资本与政府部门是平等的伙伴关系。在达到共同目标的基础上，社会资本对利润的追求与政府公共部门对公共福利的追求也应被共同实现；二是利润的可控制性。PPP项目一般都是社会公益项目，应确保其盈利，但不能因追逐暴利而伤害其公益性；三是风险分担。PPP模式应根据承担能力划分风险，从而降低项目的整体风险。

三、PPP项目的交易结构包含哪些内容？

PPP项目的交易结构是项目结构设计中的核心环节，需要综合协调和合理配置各方权利义务。根据《财政部PPP模式操作指南》的相关规定，交易结构主要包括项目投融资结构、回报机制和相关配套安排。

四、结构设计中应考虑哪些问题？

在PPP项目交易结构设计中通常应考虑项目类型、政府的市场化目标以及社会资本的投资目标、政府或国有企业的参与方式、项目建设范围和资产范围、项目资产权属、项目运营安排、计划实施进度、政府监管体系、价格水平及收费机制等问题。

五、为什么要建立浮动收益率机制？

在PPP项目规划和实施过程中，社会资本最关注的无疑是回报率，但PPP项目的时间跨度长、投资额度大，如果调价机制不明确，几乎没有社会资本敢投入PPP项目，因此，建立浮动收益率机制，是解决基层政府“一头雾水”的关键，也是激活社会资本参与基础设施建设的重要途径。

六、是否有必要建立价格管控机制？

在PPP项目实践中，设计出一个科学合理的价格管控机制非常重要，有助于防止“短期的价格竞争行为”异化为“长期的价格垄断行为”。

要设计一个有效的价格机制，来管控厂商在整个特许经营期内可能发生的价格垄断行为，并向厂商的价格行为施加竞争压力，可以采用“利润率限定”，“价格封顶或包干”，同域、同业“价格比较”等方式，如在相关项目协议的价格章节中规定，如果结算价格经过一段时间的实施后，与同区域其他同类企业相比失去竞争性，明显高于同行业平均水平，则需重新核定结算价格；又如可以规定企业的成本，包括其采购设施数量、质量、价格和工程建设成本等，应当不高于行业的可比较的合理水平。

七、PPP项目的特许经营期应如何设计？

特许经营期的设计选择主要取决于两个因素：项目的施工难度（简单还是复杂）和市场特性（市场性还是合同性）。施工简单的项目，可以比较准确地估计施工期，完工风险较小。因此，选用单时段结构还是双时段结构差别不大。而施工复杂的项目，难以准确地估计施工期，完工风险较大，选用双时段结构可以降低项目公司的完工风险。再通过激励措施的设计，进一步调整完工风险在项目公司和政府之间的分担程度。而就市场特性而言，合同型市场中政府可以有多种激励措施设计用以选择，而市场型市场中，政府选择范围较小。

八、赋予特许经营权的PPP项目中投融资手段有哪些？

能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域的特许经营项目中，可采用的投融资手段包括一般银行贷款，项目预期收益质押贷款，设立产业基金等形式入股提供项目资本金，发行项目收益票据和资产支持票据，成立私募基金，发行企业债券、项目收益债券、公司债权、非金融企业债务融资工具等。

文章来源于金润方舟造价人之家