去年，住建部发布《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》，要求各省（区、市）根据经济规模、建制镇数量、近年来小城镇建设工作及省级支持政策情况，来确定各省推荐数量。据统计，此次各省特色小镇推荐总数达159个，其中浙江最多，占10个名额，紧跟其后的是江苏、山东、广东、四川等省，各占8个名额。

其实，早在2016年7月18日，住房和城乡建设部、国家发改委、财政部便联合公布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》（以下简称《通知》），明确提出，到2020年，我国将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。一时之间，各省市地区积极响应，纷纷制订特色小镇建设目标；各路资本也摩拳擦掌，对投资特色小镇跃跃欲试。

蓝海

《通知》出台，一些地方相继提出了建设特色小镇规划，特色小镇建设已然成为破解我国城乡二元结构、改善人居环境的重要抓手。以广东省为例，目标到2017年建成30-50个独具岭南魅力、环境优美、形态多样的省级特色小镇，到2020年建成100个左右省级特色小镇，成为广东新的经济增长点。

《通知》强调，特色小镇的培育要以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇；坚持深化改革，培育壮大新兴产业，打造创业创新新平台，发展新经济。

中国华宇相关人士指出，在培育特色小镇的过程中，需要看到产业支持，但不能只盯着产业的发展目标。单纯“宜业”不是真正意义上的特色小镇；注重居住环境的建设和精神文明的建设，加强软硬设施建设，提高公共服务水平，打造新型宜居生态小镇，也是建设特色小镇的题中之义。

中国华宇相关人士指出，凭借政企合作模式（PPP）对新型城镇化的贡献，以及全国范围内PPP模式的不断推进，特色小镇建设有望成为社会资本投资的新蓝海。

他山之石

中国华宇相关人士表示，基础设施建设，是加强城镇化建设的基础。不仅发展中国家，发达国家如美国日本，其基建投资也是以政府为主导。日本城市建设资金主要来源于中央政府和地方政府的财政拨款、贷款和发行地方债券。

随着全球经济发展放缓，近年来，越来越多的国家在不断拓宽融资渠道，鼓励社会资本参与基建，形成政府与民资共同建设的格局。为鼓励民间投资，韩国政府制定了《基础设施吸引民间资本促进法》等政策法规，并设立国民投资基金，利用银行贴息办法，低利率贷款给基础设施承建企业来吸引民间资本。

住建部村镇司司长表示，作为新型城镇化的重要参与力量，特色小镇在加快城市基础设施、社会保障、公共服务能力建设，提高人口承载能力等方面对当地政府提出了新的挑战，尤其是政府必须广辟资金渠道，改革现有投融资体制。

中国华宇相关人士表示，面对经济“新常态”，借鉴发达国家基建经验，在满足特色小镇建设的资金需求方面，政企合作模式（PPP）是一种有效吸引富足社会资本投入基建的动员机制。

进军

作为我国特色小镇建设的领军省份，在《通知》出台之前，浙江省就已进行了两批特色小镇建设工程。并且去年住建部确定的2016年各省特色小镇推荐总数中又以浙江省所占名额最多。

中国华宇相关人士表示，其实在加快特色小镇建设过程中，社会资本投资特色小镇，成为浙江省经济发展中投融资的“新常态”。

据悉，早在2015年10月由浙江省发展改革委牵头举办的重点产业和历史经典产业发展新闻发布暨特色小镇建设及PPP项目推介会上，政府共选择了88个重点PPP项目，总投资达2439亿元，拟引入社会资本1227亿元，涉及农业水利、市政、交通、公共服务、生态环境、物流等六大领域。

中国华宇相关人士指出，浙江民间资本充裕，发展PPP模式条件得天独厚。浙江省的特色小镇用PPP模式开发，无疑会使充裕的民间资本与优质项目对接，培育新型金融业态，推进新型城镇化，更好地服务浙江省产业整合、转型升级和新兴产业发展。

另外，中国华宇相关人士还表示，中国华宇下属企业目前正在与我国西南地区有关地方政府进行洽谈，拟就将当地有特色市镇发展为具有示范意义的特色小镇达成合作，协助政府发展地方经济，实现资本的社会价值与经济价值的统一。

来源：凤凰网

原文链接：http://news.ifeng.com/a/20170330/50863265_0.shtml